25/07/2024
Revue de presse du jeudi 25 juillet 2024
Nature du document: Revue de presse

PACTE VERT : un bilan en demi-teinte

Ce jeudi 18 juillet, Ursula von der Leyen, tout juste réélue à la présidence de la Commission Européenne, a annoncé que les objectifs du Pacte Vert seraient maintenus mais de manière « pragmatique ». Pragmatique ? Rappelons les objectifs initiaux (2019) : réduire de 55% les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) d’ici 2030 et atteindre une neutralité carbone d’ici 2050 en Europe, par rapport aux niveaux de 1990. Si l’agenda est jugé ambitieux par le journal Le Monde du 23 mai dernier, qu’en est-il du bilan exact ? On fait le point dans cette revue de presse, réalisée par Bianca Valceschini, en stage à la Mission Agrobiosciences-INRAE.

Pour le think tank Terra Nova, pas de doute, c’est déjà un « bilan considérable », avec une soixantaine de textes présenté devant le Conseil et le Parlement européen dont les deux- tiers ont été adoptés. Des politiques à « grande échelle » et « multisectorielle[s] », « sans exemple ailleurs dans le monde », relevait-il ainsi le 15 février dernier. Cependant, avec 37 textes encore en négociation fin 2023, le Pacte Vert reste inachevé, rapporte de son côté le Huffpost le 21 septembre de cette même année. La faute à l’inflation, aux crises agricoles, à la question de la dette des Etats membres d’après Le Monde du 23 mai 2024, mais aussi au plan d’investissement du Pacte, signale le même quotidien le 21 juin suivant. Et de rappeler que ce plan repose majoritairement sur des financements privés. « [La] méthode [de financements] qui s’appuie sur le marché, sur une logique marchande » a été la « grande force du Green deal » affirme pourtant Alan Hervé, professeur en droit européen à Science Po Rennes, dans un entretien pour Ouest France publié le 8 septembre 2023. Il nuance cependant son propos : « C’est aussi une limite parce que dès qu’on heurte trop fortement des intérêts marchands, il y a de grandes réticences politiques à l’adoption des textes ». Pour L’Humanité, dans un article publié le 20 juin 2024, au contraire, ces « insuffisances » sont la conséquence d’un « manque de cap politique clair ». Le quotidien national s‘appuie sur le rapport annuel [1] du Haut Conseil pour le Climat (HCC) paru en juin 2024.

Le compte n’y est pas

Que dit ce rapport ? Il affirme qu’avec une consolidation des efforts fournis par les Etats Membres et la préservation des capacités d’absorption des puits de carbones [2] naturels et artificiels, l’objectif d’une baisse des émissions de GES de 55% d’ici 2030 serait possible. C’est la première fois que l’instance consultative avance une telle possibilité. Mais avec une réserve de taille : le cap doit être clair pour les années à venir et les politiques appliquées être impérativement renforcées. Du côté de l’Agence Européenne pour l’Environnement (AEE), son rapport publié en octobre 2023, « Tendances et projections des émissions nettes totales de gaz à effet de serre en Europe », montre, qu’en 2021, l’Union Européenne a effectivement diminué ses émissions de GES de 30% par rapport à 1990. Et l’AEE va plus loin : à l’horizon 2030, si l’on se maintient au rythme actuel, les émissions nettes auront diminué de 48% par rapport à 1990… Sauf que cela reste inférieur de sept points par rapport à l’objectif initialement fixé par la Commission. Pire, le HCC affirme de son côté que l’objectif d’une neutralité carbone d’ici 2050 est inatteignable. Et pour cause, les politiques en place étant jugées « insuffisant[es] ».

Et puis, n’oublions pas que ces résultats de la réduction brute des émissions de GES sont « amoindris » par « le déficit attendu » des puits de carbone, comme c’est le cas des forêts fragilisées par le réchauffement climatique, ajoute L’Humanité le 20 juin 2024. Autre point aveugle : la baisse des émissions européennes ne s’explique pas seulement par les efforts consentis par les secteurs économiques, mais aussi par une « pollution exportée ». C’est ce que soulignait le média Toute l’Europe, le 29 août 2023 : les émissions émises par les entreprises européennes délocalisées ne sont en effet pas prises en compte dans le bilan carbone communautaire.

Dépolariser le sujet

Des « impasses » d’autant plus problématiques que l’UE enregistre une hausse des températures deux fois plus élevée que la moyenne mondiale, selon l’Organisation Météorologique Mondiale (OMM) et le service européen sur le changement climatique Copernicus. Le Vieux Continent a, en effet, vu sa température moyenne augmenter de 0,5°C tous les dix ans entre 1991 et 2021. On comprend mieux, dès lors, que le Conseil scientifique consultatif européen s’alarme du retard des politiques climatiques. Il faut dire que ces dernières sont en net recul, les dirigeants des Etats membres les « relégu[ant] au second plan de leur projet » pointe Le Monde le 23 mai 2024, sous la pression exercée par plusieurs acteurs tel que l’extrême droite, des syndicats agricoles et des pressions industrielles. Sans oublier, pour Pascal Canfin, président de la Commission Environnement du Parlement européen, cité dans Les Echos le 19 décembre 2023, le « désaccord profond au sein des 27 sur l’objectif suivi », qui joue en faveur des échecs des politiques de progrès écologiques. Pour lui, il faut « absolument continuer à dépolariser ce sujet » si l’on veut éviter l’échec du Pacte Vert.

C’est un fait, dans la politique européenne actuelle, le défi de l’écologie « n’apparaît qu’en filigrane », relève Le Monde, le 23 mai 2024. Et d’ajouter, le jour même de la réélection d’Ursula von der Leyen, « l’avenir du pacte vert européen s’écrira dans les prochains mois et rien ne permet, à ce stade, de garantir qu’il permettra aux Européens d’atteindre la neutralité carbone en 2050, comme ils s’y sont engagés dans l’accord de Paris ».

SOURCES :
« Le pacte vert risque de disparaître peu à peu de l’agenda politique européen », Le Monde, 21/06/2024.
« En Europe, la transition écologique est sur la sellette », Le Monde, 29/01/2024.
Ursula von der Leyen, a fait le service minimum sur l’acte II du pacte vert, Le Monde, 18/07/2024.
Elections européennes : une campagne marquée par le recul de l’ambition écologique, Le Monde, 23/05/2024.
Le Haut Conseil pour le climat appelle la France à tenir le cap, Le Monde, 20/06/2024.
Le Pacte vert européen à l’épreuve de contestations croissantes, Le Monde, 27/01/2024.
Quel bilan pour le Green Deal d’Ursula von der Leyen avant les élections européennes ?, Ouest France, 08/09/2024.
Glyphosate, loup : Ursula von der Leyen se met à dos les écolos pour la fin de son mandat, Huffpost, 21/09/2024.
Que fait l’Europe pour le climat et l’environnement ?, Réseau action climat France, 09/04/2024.
Réchauffement climatique : des avancées insuffisantes selon le Haut Conseil pour le climat, L’Humanité, 20/06/2024.
Les indicateurs du changement climatique ont atteint des niveaux record en 2023, Organisation Météorologique Mondiale, 21/09/2024.
Climat : l’Europe risque de manquer une partie de ses objectifs pour 2030, Les Echos, 19/12/2023.
Infographies : les émissions de gaz à effet de serre dans l’Union européenne, Toute l’Europe, 29/09/2023.
Climat : l’Europe risque de manquer une partie de ses objectifs pour 2030, Toute l’Europe, 31/05/2024.
Environnement et climat : la politique européenne en 3 minutes, Les Echos, 19/12/2023.
Tendances et projections des émissions nettes totales de gaz à effet de serre en Europe, Europa.eu, 24/10/2023.
Le Pacte vert européen – Un bilan, Terra Nova, 15/02/2024.
Climat : l’Europe risque de manquer une partie de ses objectifs pour 2030, ADEME, mars 2022.
Par Bianca Valceschini, en stage à la Mission Agrobiosciences

[2Puits de carbone : systèmes capables de capter et stocker du CO2 présent dans l’atmosphère. Certains de ces puits sont naturels (océans, forêts, sols…), d’autres technologiques (définition de l’ADEME)


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