16/05/2013
Dossier PAC

Comment rééquilibrer les aides agricoles en Europe ?


C’est le principal noeud de discorde de la PAC actuelle et future. C’est aussi l’un des points les plus controversés au sein de l’UE comme par les pays tiers. Alors, que penser au juste des aides directes agricoles ? Inéquitables, elles sont bel et bien, inaptes à réduire les différences de niveaux de revenus des agriculteurs selon qu’ils sont issus de l’Europe des Quinze ( qui ont donc adhéré à l’UE avant 2004) ou des 12 derniers pays entrants. C’est ce que montre, chiffres à l’appui, cette analyse de l’économiste Jacques Berthelot, ancien maître de conférences à l’Ecole nationale supérieure agronomique de Toulouse, membre de plusieurs organisations, dont ATTAC, la Confédération Paysanne et Solidarité. Un document fouillé et précis, fort bien documenté, qui non seulement éclaire les inégalités actuelles, mais passe au crible les différentes propositions de rééquilibrage et leurs impacts sur l’emploi agricole, la taille des exploitations, les aspects environnementaux et la contribution à l’instauration d’une souveraineté alimentaire. Un article que la Mission Agrobiosciences vous propose en lecture, notamment dans le cadre des prochaines Controverses européennes de Marciac qui instruira ces questions et auxquelles J. Berthelot participera.

Difficile en effet de s’y retrouver parmi toutes les options énumérées par différents économistes, plusieurs rapports et autres préconisations. Les aides doivent-elles être totalement découplées ? Doit-il y avoir cofinancement par les Etats ? Et quand bien même tous seraient d’accord pour attribuer des soutiens spécifiques aux petites exploitations de certains Etats membres, quelles formes et quels critères leur appliquer : une aide à l’hectare ou au contraire un soutien calculé en fonction des unités de travail (UTA) ? Surtout, comment corréler cette aide au revenu agricole moyen de chaque pays ?
C’est en partant de la situation actuelle et en étudiant l’impact de chaque option en termes économiques, social et environnemental, que Jacques Berthelot propose cet éclairage d’une trentaine de pages.
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Télécharger le document : rééquilibrage des aides directes. Une répartition inéquitable des aides agricoles UE15 et UE12

Accéder à la note de Tom Lines : "Politique agricole et alimentaire de l’UE pour le 21è siècle. Alternative à la PAC

Une note de Jacques Berthelot, économiste. Juillet 2011.

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